海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場(chǎng)所和區(qū)外加工貿(mào)易管理措施調(diào)整后——

區(qū)外企業(yè)開展食糖加工貿(mào)易等業(yè)務(wù)注意事項(xiàng)（海關(guān)答疑）

?（2025年07月26日）

南京海關(guān):

我是一家區(qū)外食品加工企業(yè)負(fù)責(zé)人。今年6月份國(guó)家發(fā)布公告調(diào)整了海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場(chǎng)所和區(qū)外加工貿(mào)易有關(guān)商品管理措施的公告，為確保公司運(yùn)營(yíng)合法合規(guī)，想咨詢一下，區(qū)外企業(yè)開展涉及食糖加工貿(mào)易業(yè)務(wù)時(shí)有哪些注意事項(xiàng)？

某食品加工企業(yè)負(fù)責(zé)人??劉女士

劉女士:

您好!2025年5月，海關(guān)總署、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于調(diào)整海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場(chǎng)所和區(qū)外加工貿(mào)易有關(guān)管理措施的公告》（以下簡(jiǎn)稱83號(hào)公告），并于6月10日正式實(shí)施。海關(guān)總署也于6月5日發(fā)布了2025年第116號(hào)公告，對(duì)有關(guān)填制規(guī)范進(jìn)行了明確。由于食糖屬于關(guān)稅配額管理的商品，區(qū)外企業(yè)開展食糖加工貿(mào)易業(yè)務(wù)時(shí)需要注意以下事項(xiàng)：

一、本次措施調(diào)整涉及的商品具體范圍

83號(hào)公告所述的商品主要是實(shí)施關(guān)稅配額管理，貿(mào)易救濟(jì)措施，中止關(guān)稅減讓義務(wù)、加征關(guān)稅措施，為征收?qǐng)?bào)復(fù)性關(guān)稅而實(shí)施加征關(guān)稅措施等商品（以下統(tǒng)稱“四類措施”）。其中食糖屬于關(guān)稅配額管理商品，也在調(diào)整范圍內(nèi)，主要是指《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口稅則》稅目1701項(xiàng)下的商品。

二、區(qū)外加工貿(mào)易進(jìn)口食糖加工管理措施調(diào)整

（一）管理措施

2025年6月10日起，區(qū)外加工貿(mào)易企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立專用手（賬）冊(cè)才可保稅進(jìn)口食糖開展加工貿(mào)易，加工后的成品可辦理出口離境或內(nèi)銷手續(xù)。加工后成品僅能在專用手（賬）冊(cè)之間保稅流轉(zhuǎn)，不得保稅流轉(zhuǎn)至普通手（賬）冊(cè)，且一經(jīng)流轉(zhuǎn)，不得內(nèi)銷，可出口至境外。

保稅進(jìn)口食糖加工后的成品未進(jìn)行保稅流轉(zhuǎn)的可以內(nèi)銷，內(nèi)銷時(shí)按其全部保稅料件征收關(guān)稅，進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅按照現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行，執(zhí)行四類措施。企業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的邊角料、殘次品、副產(chǎn)品不得內(nèi)銷，可按現(xiàn)行規(guī)定復(fù)運(yùn)出境或銷毀。

（二）賬冊(cè)、手冊(cè)、核注清單的申報(bào)

區(qū)外企業(yè)進(jìn)口食糖的應(yīng)當(dāng)設(shè)立專用的加工貿(mào)易手冊(cè)、賬冊(cè)（B手冊(cè)、C手冊(cè)、E賬冊(cè)），即在手（賬）冊(cè)表頭“重點(diǎn)標(biāo)識(shí)”欄目填報(bào)“1”，“重點(diǎn)標(biāo)識(shí)”欄目不允許變更。同時(shí)專用手（賬）冊(cè)料件表體增設(shè)“來(lái)源標(biāo)識(shí)”欄目，不允許變更。不同來(lái)源的料件填報(bào)規(guī)范如下：

1.境外進(jìn)口的食糖：從境外直接進(jìn)口、流轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)入未經(jīng)加工的保稅食糖，“來(lái)源標(biāo)識(shí)”填報(bào)“1”。

2.境外普通料件：從境外直接進(jìn)口、流轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)入未經(jīng)加工的不屬于四類措施商品的保稅料件，“來(lái)源標(biāo)識(shí)”填報(bào)“2”。

3.國(guó)內(nèi)采購(gòu)料件：從境內(nèi)區(qū)（場(chǎng)所）外一般貿(mào)易出口轉(zhuǎn)入、從普通手（賬）冊(cè)加工后成品轉(zhuǎn)入的料件，“來(lái)源標(biāo)識(shí)”填報(bào)“3”。

4.專賬成品轉(zhuǎn)入料件：其他專用手（賬）冊(cè)加工后成品轉(zhuǎn)入專用手（賬）冊(cè)的料件，“來(lái)源標(biāo)識(shí)”填報(bào)“4”。

5.專用手（賬）冊(cè)項(xiàng)下食糖及其他料件和成品的“原產(chǎn)國(guó)（地區(qū)）”欄目必填，同一料件或成品原產(chǎn)國(guó)（地區(qū)）不同的，應(yīng)當(dāng)分別申報(bào)；不同原產(chǎn)國(guó)（地區(qū)）的食糖和其他料件或成品不得歸并。

6.專用手（賬）冊(cè)項(xiàng)下的核注清單，料件、成品原產(chǎn)國(guó)（地區(qū)）應(yīng)與手（賬）冊(cè)一致。

7.核注清單“來(lái)源標(biāo)識(shí)”應(yīng)當(dāng)與手（賬）冊(cè)一致。核注清單商品項(xiàng)（食糖）歸并為報(bào)關(guān)單（備案清單）同一商品項(xiàng)的，原產(chǎn)國(guó)（地區(qū)）、“來(lái)源標(biāo)識(shí)”須一致。

8.專用手（賬）冊(cè)之間保稅流轉(zhuǎn)，轉(zhuǎn)出與轉(zhuǎn)入核注清單的商品項(xiàng)應(yīng)按序號(hào)逐項(xiàng)對(duì)應(yīng)，數(shù)量、原產(chǎn)國(guó)（地區(qū)）、料件“來(lái)源標(biāo)識(shí)”等須一致。

（南京海關(guān)所屬蘇州海關(guān)駐相城辦事處保稅監(jiān)管科）

注：配圖與文無(wú)關(guān)