關于印發(fā)廣西糖業(yè)風險資金管理辦法的通知

桂財農(nóng)〔2019〕103號

各市、縣財政局、糖業(yè)主管部門：

《廣西糖業(yè)風險資金管理辦法》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

附件：廣西糖業(yè)風險資金管理辦法

廣西壯族自治區(qū)財政廳　廣西壯族自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦公室

2019年8月1日

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附件：

廣西糖業(yè)風險資金管理辦法

第一章 總則

第一條 為進一步加強對糖業(yè)的宏觀調(diào)控，鼓勵和引導企業(yè)加大投入進行食糖儲存，穩(wěn)定食糖市場，防范我區(qū)糖業(yè)系統(tǒng)性風險發(fā)生，增強糖業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力和競爭力，實現(xiàn)廣西糖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱糖業(yè)風險資金，是指自治區(qū)人民政府為調(diào)控食糖市場，穩(wěn)定市場價格，防范我區(qū)糖業(yè)系統(tǒng)性風險的發(fā)生而設立的資金。

第三條 糖業(yè)風險資金通過自治區(qū)本級預算新增安排和自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展專項資金統(tǒng)籌安排。

第四條 糖業(yè)風險資金執(zhí)行期限為本辦法印發(fā)之日至2022年12月31日。

第二章 資金的使用

第五條 在下列情形下使用糖業(yè)風險資金：

（一）國家實施風險調(diào)控政策，并明確要求我區(qū)同步實施的。

（二）當廣西食糖市場價格比全區(qū)制糖企業(yè)平均成本低15％并持續(xù)30天以上。

（三）自治區(qū)人民政府認為有必要使用的。

第六條 糖業(yè)風險資金使用方向。

（一）食糖儲備支出：食糖收儲、輪換、放儲和日常管理所產(chǎn)生的相關費用，主要包括：貸款利息支出、倉庫租金支出、保險費支出、日常管理費用支出、輪換、放儲所產(chǎn)生的虧損補貼以及食糖儲備過程中由于自然災害等不可抗拒因素所造成的損失等。

（二）食糖臨時儲存貼息：對承擔臨時儲存任務的企業(yè)給予一定的貼息。

（三）制糖企業(yè)流動資金貸款貼息：對制糖企業(yè)流動資金貸款給予一定的貼息。

（四）自治區(qū)人民政府確定其他化解糖業(yè)風險措施的支出。

第七條 達到糖業(yè)風險資金使用條件后，由自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦牽頭，會同自治區(qū)財政廳等部門研究制定糖業(yè)風險資金使用方案報自治區(qū)人民政府審批，使用方案應包括風險資金的使用方向、具體措施、資金測算等。

第三章 資金的分配

第八條 食糖儲備支出。

（一）食糖收儲、輪換、放儲等費用由自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦牽頭，會同自治區(qū)財政廳等部門結合我區(qū)食糖儲備情況進行測算，提出資金安排計劃，并在糖業(yè)風險資金使用方案中明確，報自治區(qū)人民政府批準后實施。

（二）食糖儲備在庫的貸款利息支出、倉庫租金支出、保險費支出、日常管理費用支出以及食糖儲備過程中由于自然災害等不可抗拒因素所造成的損失等費用，由自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦牽頭，會同政府指定的存儲企業(yè)進行測算，按季度向自治區(qū)財政廳申請費用。

（三）資金撥付程序。自治區(qū)財政廳按規(guī)定將相關資金撥付自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦，由自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦撥付政府指定的存儲企業(yè)賬戶，政府指定的存儲企業(yè)負責具體實施工作和相關資金的使用。

第九條 食糖臨時儲存貼息。

（一）食糖臨時儲存貼息費用由自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦牽頭，會同自治區(qū)財政廳和人民銀行南寧中心支行等部門結合我區(qū)糖業(yè)運行形勢進行測算，提出資金安排計劃，并在糖業(yè)風險資金使用方案中明確，報自治區(qū)人民政府批準后實施。

（二）承儲企業(yè)及承儲指標以企業(yè)的榨季食糖產(chǎn)量為依據(jù)，綜合考慮企業(yè)規(guī)模、硬件設施、儲存條件、管理水平、商業(yè)信譽、社會責任及貢獻等方面因素確定。

（三）依據(jù)自治區(qū)人民政府批復的實施方案，由自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦牽頭，會同自治區(qū)財政廳和人民銀行南寧中心支行等部門制定臨時儲存食糖的分市縣、分庫點計劃安排，明確臨儲期限及相關管理規(guī)則，并下達有關市縣及承儲企業(yè)執(zhí)行。

（四）財政補貼撥付程序。儲備任務到期前1個月，企業(yè)按照申請貼息要求將相關材料上報各市糖業(yè)主管部門。各市糖業(yè)主管部門初審后，將相關情況聯(lián)合上報自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦復審，同時抄送自治區(qū)財政廳。自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦審核匯總后，出具核實確認意見送自治區(qū)財政廳審定后，將貼息專項資金核撥至各相關市、縣財政局，由市、縣財政局撥付至各承儲企業(yè)賬戶。

第十條 制糖企業(yè)流動資金貸款貼息。

（一）企業(yè)按照按要求將規(guī)定時間段內(nèi)的流動資金貸款額度、貸款利率等相關材料上報各市糖業(yè)主管部門。各市糖業(yè)主管部門初審后，將相關情況聯(lián)合上報自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦，同時抄送自治區(qū)財政廳。

（二）自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦牽頭，會同自治區(qū)財政廳等部門依據(jù)各市上報情況，結合我區(qū)糖業(yè)運行形勢進行測算，提出資金安排計劃，并在糖業(yè)風險資金使用方案中明確，報自治區(qū)人民政府批準后實施。

（三）制糖企業(yè)貼息額度的測算以規(guī)定時間段內(nèi)企業(yè)的流動資金貸款額度為依據(jù)，綜合考慮企業(yè)規(guī)模、管理水平、商業(yè)信譽、社會責任及貢獻等方面因素確定。

（四）依據(jù)自治區(qū)人民政府批復的實施方案，由自治區(qū)財政廳將貼息專項資金核撥至各相關市、縣財政局，由市、縣財政局撥付至各制糖企業(yè)賬戶。

第十一條 自治區(qū)人民政府確定其他化解糖業(yè)風險措施的支出，由自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦商自治區(qū)財政廳根據(jù)實際情況給予一定額度的資金支持。

第四章 資金的管理

第十二條 各級財政、業(yè)務主管部門不得截留、挪用、滯留糖業(yè)風險資金。如因補助對象或使用主體自身原因導致資金無法撥付、不應撥付或不需撥付的，當?shù)刎斦块T和業(yè)務主管部門應及時報告自治區(qū)財政和自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦，由自治區(qū)財政收回。

第十三條 糖業(yè)風險資金的申報和使用單位，應當按照屬地原則或管理關系，于項目結束后3個月內(nèi)向有關糖業(yè)主管部門和財政部門報告資金使用和項目實施情況。

第十四條 糖業(yè)風險資金的申報和使用單位，對項目申報資料的有效性、真實性以及項目實施和專項資金使用等負責。

第五章 績效管理與監(jiān)督檢查

第十五條 專項資金實行績效管理。自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦在向自治區(qū)財政廳申請安排下一年度資金預算時，要按預算績效管理的相關規(guī)定設置可量化、可衡量的預算績效目標。在明確補助項目后，各市糖業(yè)主管部門應于1月10日前向自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦報送上年度財政補貼資金使用和項目實施績效自評報告。同時，自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦應組織對項目實施情況開展績效評價，并將項目績效評價結果相關材料送自治區(qū)財政廳備案。績效評價結果包括評價報告、指標評分表及有關佐證材料。

第十六條 自治區(qū)財政廳負責根據(jù)年度再評價工作計劃等，對自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦報送的項目績效評價結果實施績效再評價。績效再評價結果將作為下一次糖業(yè)風險資金分配、安排的重要依據(jù)。

第十七條 分配、管理、使用糖業(yè)風險資金的部門、單位及個人，應當依法接受審計、紀檢監(jiān)察和財政部門的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題，應及時整改。對違反本辦法及相關法律法規(guī)制度規(guī)定，虛報、冒領、截留、擠占、挪用資金的單位及個人，以及在資金分配、項目安排中存在違反規(guī)定分配或使用資金、濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，按照《預算法》《公務員法》《行政監(jiān)察法》《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）等有關規(guī)定追究相應責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

第十八條 各級財政部門和糖業(yè)主管部門應加強在資金項目審批、資金分配、資金使用管理中的力度，按照職責分工，加大對項目的審核和監(jiān)督檢查力度。

第六章 附則

第十九條 本辦法由自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦和自治區(qū)財政廳負責解釋。

第二十條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。