YNTW.COM 2025年8月13日，全印度糖業貿易協會（AISTA）向政府發出呼吁，要求重新審視現行的食糖出口配額制度，并對年初實施的乙醇出口稅提出批評。

這些聲音揭示了印度糖業在平衡國內供應、保障農民利益和提升產業競爭力方面所面臨的復雜挑戰。

出口配額制度：效率與公平的博弈

根據現行政策，印度政府對食糖出口實行總量控制和配額管理。在2024/25年度（10月至9月），政府于2025年1月20日宣布了100萬噸的出口配額。

這些配額根據糖廠過去幾年的平均產量進行分配。

然而，AISTA指出，這一看似公平的制度在實際操作中卻暴露了弊端。

癥結在于，配額是允許轉賣的。

一些地處偏遠或本身不愿涉足出口業務的糖廠，會將手中的配額出售給其他有意愿且有能力出口的廠家。這種“二次分配”不僅未能充分利用國家批準的出口總量，還導致了不必要的交易成本，最終蠶食了整個行業的利潤。

AISTA數據顯示，截至8月8日，獲批的100萬噸出口配額僅出口了64.4萬噸，其中出口索馬里獲得了最大份額，為12.6萬噸。

未被充分利用的配額也意味著國內市場的糖庫存高于預期，給糖價穩定帶來壓力。

因此，AISTA建議，政府應將出口配額直接授予那些真正有意愿并具備出口能力的糖廠。這一提議旨在簡化流程、提高效率，確保國家出口潛力得到充分發揮，從而增強糖廠的財務健康狀況。

乙醇出口稅：未達預期的雙重打擊

除了出口配額問題，AISTA還將矛頭指向了自2024年1月15日起實施的50%乙醇出口稅。政府出臺該稅收的初衷是增加國內乙醇供應，以支持其雄心勃勃的汽油混合乙醇計劃（EBP）。

然而，AISTA認為這項政策并未達到預期效果。從C重糖蜜（最終糖蜜）中提取的乙醇在印度乙醇計劃中的貢獻率不足2%。

這意味著，高額的出口稅并未能有效將用于出口的乙醇轉移至國內市場。

更嚴重的是，這項政策對那些沒有自有蒸餾設施的糖廠造成了嚴重沖擊。 這些糖廠的主要副產品是糖蜜，出口是其實現價值、獲得收入的重要途徑。 高昂的出口稅削弱了它們處理糖蜜的能力，直接影響了糖廠的營收和向蔗農支付蔗款的能力。

不能及時支付蔗款，損害了產業鏈中最為脆弱的一環–農民的利益。

呼吁：政策反思

AISTA的呼聲反映了印度糖業內部對于現有政策在效率和實際影響方面的深刻擔憂。其核心訴求是，政策制定應更加精準，更能反映市場和行業的實際需求。

在出口配額方面，建立一個以意愿和能力為導向的分配機制，有望解決當前配額閑置和交易尋租的問題，讓真正有競爭力的企業走向國際市場。

而在乙醇政策上，政府或許需要重新評估出口稅的實際效果，并考慮為無蒸餾設備的糖廠提供支持，或者探索其他更能有效平衡國內需求和出口創匯的政策工具。

印度作為全球第二大產糖國以及最大的食糖消費國，其糖業政策的任何調整都牽動著數百萬蔗農和數十萬產業工人的生計。

如何在保障國內食糖供應、推動清潔能源發展與維護行業健康生態之間找到最佳平衡點，將是印度政府未來必須審慎應對的課題。

AISTA的此次發聲，正是這一重要政策反思的開端。

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