近日，農業部在回復全國人大代表劉小權《關于設立雷州半島國家級甘蔗全程機械化示范基地的建議》中披露，將支持地方利用專項資金，對機收等薄弱環節作業服務進行補助，加快培育規模化作業市場，調動農機社會化服務組織的積極性，合力推進甘蔗生產全程機械化發展。

與此同時，繼續開展主要農作物生產全程機械化示范縣評價活動，鼓勵廣東湛江市達到條件的甘蔗產區積極申報示范縣。

2019年補貼甘蔗收獲機377臺

農業部表示，加快推進甘蔗生產全程機械化，對于提升糖業競爭力、確保產業安全和食糖供給安全具有重要意義。按照國務院有關部署要求，農業部與有關部門積極推進甘蔗生產機械化發展。

正在田間作業的甘蔗收獲機

一是強化補貼政策支持。農業部協調安排農機購置補貼資金，支持對甘蔗生產耕作、種植和收獲等關鍵機械購置實行應補盡補，2019年全國補貼購置甘蔗收獲機377臺。從農業生產發展專項中安排資金支持蔗區開展農機深松整地作業補助試點；支持地方使用農業社會化服務補助資金對甘蔗機收等環節作業服務給予補助，促進甘蔗綜合生產能力提升。

二是推進農機農藝融合。組織制定發布了《甘蔗聯合收獲機作業質量標準》《甘蔗生產農機農藝融合技術規范》等標準。組織農業部全程機械化行動專家指導組甘蔗專業組專家前往廣西、云南、廣東等主要產區實地開展技術指導。專家組在總結試驗示范成果和地方生產實踐經驗的基礎上，提煉形成了包括工藝路線、關鍵環節技術要點、機具配備方案等內容的甘蔗全程機械化生產技術模式，并正式對外發布，進一步明確了機械化路徑方向和技術措施等。

三是推廣全程機械化經營服務模式。指導廣西農業農村主管部門落實四部委相關要求，積極推進蔗區“雙高”基地建設，注重強化農機農藝融合、農機服務模式與農業適度規模經營相適應，總結探索了“現代農場”經營管理等4種甘蔗生產全程機械化經營服務模式，在相關網站上進行推介。

四是推進主要農作物生產全程機械化示范。2015—2018年連續安排示范項目支持廣東等省的部分縣開展甘蔗生產機械化示范。自2016年起，農業部開展包括甘蔗在內的主要農作物生產全程機械化示范縣評價活動，加快推進高效植保、產地烘干、秸稈處理等環節與耕種收環節機械化集成配套。截至2019年，農業部已推出453個率先基本實現全程機械化的示范縣。

將加大對甘蔗機械科研支持力度

農業部還表示，中央財政高度重視并積極支持包括甘蔗生產全程機械化在內的農機裝備科技創新。

安裝農田智能管理系統的甘蔗收獲機晝夜作業

一是通過現代農業產業技術體系建設專項資金，支持建設以農產品為單元，以產業為主線，從研發到市場各個環節緊密銜接、服務國家目標的現代農業產業技術體系，探索科技支撐農業發展、提升區域創新能力的新機制。目前，現代農業產業技術體系中已建立糖料體系，將著力推進甘蔗生產機械化技術研發。

二是實施增強制造業核心競爭力三年行動計劃，制定《現代農業機械關鍵產業化實施方案》，將甘蔗收獲機等作為重點支持方向，支持甘蔗機械關鍵技術產業化。

三是鼓勵企業開展高端農機裝備工程化驗證，通過制造業高質量發展資金支持甘蔗收獲機工程化攻關，共向兩個農機企業安排相關資金1.75億元，目前項目正在推進實施中。

四是按照《國務院辦公廳關于印發科技領域中央與地方財政事權和支出責任劃分改革方案的通知》（國辦發〔2019〕26號）相關精神，中央財政修訂完善了《中央引導地方科技發展資金管理辦法》，該項發展資金采用因素法分配，廣東省可自主統籌用于包括甘蔗全程機械化技術研發與創新在內的相關科技創新工作。

綜上，考慮到國家對甘蔗機械化技術研發工作已有支持渠道，為避免交叉重復，不宜再設立“專題資金支持產學研機構共同推進甘蔗全程機械化技術研發與創新”，可充分利用現有渠道對甘蔗機械化技術研發予以支持。

下一步，中央財政將結合代表所提意見建議，加大對農機領域科研活動的支持力度，為包括甘蔗生產機械化在內的農機化工作提供科技支撐。

劉小權：建議加大甘蔗產業補貼

擔任廣東省湛江市遂溪縣河頭鎮吾良村黨支部副書記 ( 負責兩委全面工作 ) 劉小權代表一直在基層工作 ,她多次就甘蔗產業發展提建議。

在湛江 , 甘蔗種植的縣區有徐聞縣、雷州市、遂溪縣、麻章區、廉江市五個縣區市 , 由于地處雷州半島 , 土地連片 , 地形地貌平坦 , 光溫水條件好 , 是甘蔗糖業全程機械化生產的適宜區域。

目前 , 湛江地區擁有 3 個糖業企業集團、20 家制糖廠 , 糖企職工 1 萬余人 , 涉及糖料蔗農約 200 萬人 , 甘蔗面積穩定在 160 萬 -200 萬畝之間 , 年產甘蔗約 800 萬 -1100 萬噸 , 產糖約 80 萬 -120 萬噸。而正是因為這種傳統的種植優勢 , 甘蔗產業也已成為湛江市脫貧的主產業。

湛江地區的 217 個貧困村大部分分布在甘蔗種植區 , 而種植甘蔗又主要集中在貧困村中的貧困戶 , 種甘蔗是貧困地區農民的主要經濟收入來源之一 , 對貧困地區脫貧致富有著根本性的保障作用。

” 近年來 , 由于投入成本不斷上升、甘蔗種植模式傳統等原因 , 部分蔗農虧損嚴重 , 存在返貧的現象。” 劉小權說 , 雖然近兩年來湛江糖業積極落實國家有關政策 , 積極創新技術和模式 , 大力推進蔗糖產業轉型升級 , 已經取得了一些不錯的成績 , 在甘蔗機械化率、技術升級改造、良種升級改造、打造生態蔗糖產業等方面都頗有成效。但受到內外部多重因素影響 , 湛江市糖業發展仍受到很大制約 , 主要表現為糖業效益低下 , 無以為繼。

針對湛江糖業存在的主要問題 , 劉小權建議 , 國家應對糖業在甘蔗良種推廣、生物防治和全程機械化方面給予一定的補貼 , 這樣一方面將有效降低蔗農種植成本 , 穩定蔗農收入 , 還可不斷提高甘蔗產業的競爭力和可持續發展 , 另一方面有助于加快湛江糖業轉型升級 , 提高產業競爭力。（非常農機）