關(guān)于印發(fā)廣西糖業(yè)風(fēng)險(xiǎn)資金管理辦法的通知

桂財(cái)農(nóng)〔2019〕103號(hào)

各市、縣財(cái)政局、糖業(yè)主管部門(mén)：

《廣西糖業(yè)風(fēng)險(xiǎn)資金管理辦法》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附件：廣西糖業(yè)風(fēng)險(xiǎn)資金管理辦法

廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳　廣西壯族自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦公室

2019年8月1日

附件：

廣西糖業(yè)風(fēng)險(xiǎn)資金管理辦法

第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)糖業(yè)的宏觀調(diào)控，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)加大投入進(jìn)行食糖儲(chǔ)存，穩(wěn)定食糖市場(chǎng)，防范我區(qū)糖業(yè)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，增強(qiáng)糖業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力和競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)廣西糖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)糖業(yè)風(fēng)險(xiǎn)資金，是指自治區(qū)人民政府為調(diào)控食糖市場(chǎng)，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格，防范我區(qū)糖業(yè)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生而設(shè)立的資金。

第三條 糖業(yè)風(fēng)險(xiǎn)資金通過(guò)自治區(qū)本級(jí)預(yù)算新增安排和自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金統(tǒng)籌安排。

第四條 糖業(yè)風(fēng)險(xiǎn)資金執(zhí)行期限為本辦法印發(fā)之日至2022年12月31日。

第二章 資金的使用

第五條 在下列情形下使用糖業(yè)風(fēng)險(xiǎn)資金：

（一）國(guó)家實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)調(diào)控政策，并明確要求我區(qū)同步實(shí)施的。

（二）當(dāng)廣西食糖市場(chǎng)價(jià)格比全區(qū)制糖企業(yè)平均成本低15％并持續(xù)30天以上。

（三）自治區(qū)人民政府認(rèn)為有必要使用的。

第六條 糖業(yè)風(fēng)險(xiǎn)資金使用方向。

（一）食糖儲(chǔ)備支出：食糖收儲(chǔ)、輪換、放儲(chǔ)和日常管理所產(chǎn)生的相關(guān)費(fèi)用，主要包括：貸款利息支出、倉(cāng)庫(kù)租金支出、保險(xiǎn)費(fèi)支出、日常管理費(fèi)用支出、輪換、放儲(chǔ)所產(chǎn)生的虧損補(bǔ)貼以及食糖儲(chǔ)備過(guò)程中由于自然災(zāi)害等不可抗拒因素所造成的損失等。

（二）食糖臨時(shí)儲(chǔ)存貼息：對(duì)承擔(dān)臨時(shí)儲(chǔ)存任務(wù)的企業(yè)給予一定的貼息。

（三）制糖企業(yè)流動(dòng)資金貸款貼息：對(duì)制糖企業(yè)流動(dòng)資金貸款給予一定的貼息。

（四）自治區(qū)人民政府確定其他化解糖業(yè)風(fēng)險(xiǎn)措施的支出。

第七條 達(dá)到糖業(yè)風(fēng)險(xiǎn)資金使用條件后，由自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦牽頭，會(huì)同自治區(qū)財(cái)政廳等部門(mén)研究制定糖業(yè)風(fēng)險(xiǎn)資金使用方案報(bào)自治區(qū)人民政府審批，使用方案應(yīng)包括風(fēng)險(xiǎn)資金的使用方向、具體措施、資金測(cè)算等。

第三章 資金的分配

第八條 食糖儲(chǔ)備支出。

（一）食糖收儲(chǔ)、輪換、放儲(chǔ)等費(fèi)用由自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦牽頭，會(huì)同自治區(qū)財(cái)政廳等部門(mén)結(jié)合我區(qū)食糖儲(chǔ)備情況進(jìn)行測(cè)算，提出資金安排計(jì)劃，并在糖業(yè)風(fēng)險(xiǎn)資金使用方案中明確，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

（二）食糖儲(chǔ)備在庫(kù)的貸款利息支出、倉(cāng)庫(kù)租金支出、保險(xiǎn)費(fèi)支出、日常管理費(fèi)用支出以及食糖儲(chǔ)備過(guò)程中由于自然災(zāi)害等不可抗拒因素所造成的損失等費(fèi)用，由自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦牽頭，會(huì)同政府指定的存儲(chǔ)企業(yè)進(jìn)行測(cè)算，按季度向自治區(qū)財(cái)政廳申請(qǐng)費(fèi)用。

（三）資金撥付程序。自治區(qū)財(cái)政廳按規(guī)定將相關(guān)資金撥付自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦，由自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦撥付政府指定的存儲(chǔ)企業(yè)賬戶，政府指定的存儲(chǔ)企業(yè)負(fù)責(zé)具體實(shí)施工作和相關(guān)資金的使用。

第九條 食糖臨時(shí)儲(chǔ)存貼息。

（一）食糖臨時(shí)儲(chǔ)存貼息費(fèi)用由自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦牽頭，會(huì)同自治區(qū)財(cái)政廳和人民銀行南寧中心支行等部門(mén)結(jié)合我區(qū)糖業(yè)運(yùn)行形勢(shì)進(jìn)行測(cè)算，提出資金安排計(jì)劃，并在糖業(yè)風(fēng)險(xiǎn)資金使用方案中明確，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

（二）承儲(chǔ)企業(yè)及承儲(chǔ)指標(biāo)以企業(yè)的榨季食糖產(chǎn)量為依據(jù)，綜合考慮企業(yè)規(guī)模、硬件設(shè)施、儲(chǔ)存條件、管理水平、商業(yè)信譽(yù)、社會(huì)責(zé)任及貢獻(xiàn)等方面因素確定。

（三）依據(jù)自治區(qū)人民政府批復(fù)的實(shí)施方案，由自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦牽頭，會(huì)同自治區(qū)財(cái)政廳和人民銀行南寧中心支行等部門(mén)制定臨時(shí)儲(chǔ)存食糖的分市縣、分庫(kù)點(diǎn)計(jì)劃安排，明確臨儲(chǔ)期限及相關(guān)管理規(guī)則，并下達(dá)有關(guān)市縣及承儲(chǔ)企業(yè)執(zhí)行。

（四）財(cái)政補(bǔ)貼撥付程序。儲(chǔ)備任務(wù)到期前1個(gè)月，企業(yè)按照申請(qǐng)貼息要求將相關(guān)材料上報(bào)各市糖業(yè)主管部門(mén)。各市糖業(yè)主管部門(mén)初審后，將相關(guān)情況聯(lián)合上報(bào)自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦復(fù)審，同時(shí)抄送自治區(qū)財(cái)政廳。自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦審核匯總后，出具核實(shí)確認(rèn)意見(jiàn)送自治區(qū)財(cái)政廳審定后，將貼息專(zhuān)項(xiàng)資金核撥至各相關(guān)市、縣財(cái)政局，由市、縣財(cái)政局撥付至各承儲(chǔ)企業(yè)賬戶。

第十條 制糖企業(yè)流動(dòng)資金貸款貼息。

（一）企業(yè)按照按要求將規(guī)定時(shí)間段內(nèi)的流動(dòng)資金貸款額度、貸款利率等相關(guān)材料上報(bào)各市糖業(yè)主管部門(mén)。各市糖業(yè)主管部門(mén)初審后，將相關(guān)情況聯(lián)合上報(bào)自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦，同時(shí)抄送自治區(qū)財(cái)政廳。

（二）自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦牽頭，會(huì)同自治區(qū)財(cái)政廳等部門(mén)依據(jù)各市上報(bào)情況，結(jié)合我區(qū)糖業(yè)運(yùn)行形勢(shì)進(jìn)行測(cè)算，提出資金安排計(jì)劃，并在糖業(yè)風(fēng)險(xiǎn)資金使用方案中明確，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

（三）制糖企業(yè)貼息額度的測(cè)算以規(guī)定時(shí)間段內(nèi)企業(yè)的流動(dòng)資金貸款額度為依據(jù)，綜合考慮企業(yè)規(guī)模、管理水平、商業(yè)信譽(yù)、社會(huì)責(zé)任及貢獻(xiàn)等方面因素確定。

（四）依據(jù)自治區(qū)人民政府批復(fù)的實(shí)施方案，由自治區(qū)財(cái)政廳將貼息專(zhuān)項(xiàng)資金核撥至各相關(guān)市、縣財(cái)政局，由市、縣財(cái)政局撥付至各制糖企業(yè)賬戶。

第十一條 自治區(qū)人民政府確定其他化解糖業(yè)風(fēng)險(xiǎn)措施的支出，由自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦商自治區(qū)財(cái)政廳根據(jù)實(shí)際情況給予一定額度的資金支持。

第四章 資金的管理

第十二條 各級(jí)財(cái)政、業(yè)務(wù)主管部門(mén)不得截留、挪用、滯留糖業(yè)風(fēng)險(xiǎn)資金。如因補(bǔ)助對(duì)象或使用主體自身原因?qū)е沦Y金無(wú)法撥付、不應(yīng)撥付或不需撥付的，當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)和業(yè)務(wù)主管部門(mén)應(yīng)及時(shí)報(bào)告自治區(qū)財(cái)政和自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦，由自治區(qū)財(cái)政收回。

第十三條 糖業(yè)風(fēng)險(xiǎn)資金的申報(bào)和使用單位，應(yīng)當(dāng)按照屬地原則或管理關(guān)系，于項(xiàng)目結(jié)束后3個(gè)月內(nèi)向有關(guān)糖業(yè)主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)報(bào)告資金使用和項(xiàng)目實(shí)施情況。

第十四條 糖業(yè)風(fēng)險(xiǎn)資金的申報(bào)和使用單位，對(duì)項(xiàng)目申報(bào)資料的有效性、真實(shí)性以及項(xiàng)目實(shí)施和專(zhuān)項(xiàng)資金使用等負(fù)責(zé)。

第五章 績(jī)效管理與監(jiān)督檢查

第十五條 專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)行績(jī)效管理。自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦在向自治區(qū)財(cái)政廳申請(qǐng)安排下一年度資金預(yù)算時(shí)，要按預(yù)算績(jī)效管理的相關(guān)規(guī)定設(shè)置可量化、可衡量的預(yù)算績(jī)效目標(biāo)。在明確補(bǔ)助項(xiàng)目后，各市糖業(yè)主管部門(mén)應(yīng)于1月10日前向自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦報(bào)送上年度財(cái)政補(bǔ)貼資金使用和項(xiàng)目實(shí)施績(jī)效自評(píng)報(bào)告。同時(shí)，自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦應(yīng)組織對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，并將項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果相關(guān)材料送自治區(qū)財(cái)政廳備案。績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果包括評(píng)價(jià)報(bào)告、指標(biāo)評(píng)分表及有關(guān)佐證材料。

第十六條 自治區(qū)財(cái)政廳負(fù)責(zé)根據(jù)年度再評(píng)價(jià)工作計(jì)劃等，對(duì)自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦報(bào)送的項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)施績(jī)效再評(píng)價(jià)。績(jī)效再評(píng)價(jià)結(jié)果將作為下一次糖業(yè)風(fēng)險(xiǎn)資金分配、安排的重要依據(jù)。

第十七條 分配、管理、使用糖業(yè)風(fēng)險(xiǎn)資金的部門(mén)、單位及個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法接受審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察和財(cái)政部門(mén)的監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)整改。對(duì)違反本辦法及相關(guān)法律法規(guī)制度規(guī)定，虛報(bào)、冒領(lǐng)、截留、擠占、挪用資金的單位及個(gè)人，以及在資金分配、項(xiàng)目安排中存在違反規(guī)定分配或使用資金、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《預(yù)算法》《公務(wù)員法》《行政監(jiān)察法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）等有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第十八條 各級(jí)財(cái)政部門(mén)和糖業(yè)主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)在資金項(xiàng)目審批、資金分配、資金使用管理中的力度，按照職責(zé)分工，加大對(duì)項(xiàng)目的審核和監(jiān)督檢查力度。

第六章 附則

第十九條 本辦法由自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦和自治區(qū)財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。