(作者單位：中共右江區(qū)委黨校、右江區(qū)蔗糖生產(chǎn)服務(wù)中心)

甘蔗是廣西百色市右江區(qū)特色產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)之一，近年來，受甘蔗生產(chǎn)成本、價格、城區(qū)發(fā)展等因素的影響，甘蔗產(chǎn)業(yè)受到?jīng)_擊，種植甘蔗面積和產(chǎn)量大幅減少。如何確保甘蔗產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，是黨委、政府和相關(guān)部門面臨的重要課題。

　　一、右江區(qū)甘蔗產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況及其存在問題

(一)發(fā)展情況。

1。種植面積和產(chǎn)量情況。右江區(qū)自1987年開始發(fā)展糖料蔗產(chǎn)業(yè)，2008年甘蔗種植面積38萬畝，總產(chǎn)量達176萬噸；2016年甘蔗實際面積約為13萬畝，總產(chǎn)量50.2萬噸。從2008年至2016年，甘蔗種植面積減少了25萬畝，總產(chǎn)量減少了125.8萬噸。2016年~2019年，在右江區(qū)委、區(qū)政府及制糖企業(yè)的大力扶持下，右江區(qū)甘蔗種植面積嚴重下滑的勢頭得到有效遏制，目前，全區(qū)甘蔗種植面積基本穩(wěn)定在18萬畝。

2。蔗農(nóng)收入情況。2008/2009年~2018/2019年榨季十年間，全區(qū)進廠原料蔗總量1391萬噸，農(nóng)民種蔗總收入超過50億元，蔗農(nóng)每年人均種蔗收入5000元左右。

3。甘蔗對財政收入的貢獻。2008/2009年~2018/2019年榨季十年間，蔗糖業(yè)帶來的稅收達到15億元以上，一噸甘蔗每年給財政創(chuàng)造稅收50~100元。

(二)存在問題。

1。蔗農(nóng)等砍運票難，一直是困擾著蔗農(nóng)的問題。

2。甘蔗生產(chǎn)成本高。當前右江區(qū)甘蔗生產(chǎn)機械化程度低、勞動強度大、人工成本高；化肥、農(nóng)藥價格不斷上漲，增加了甘蔗種植成本。

3。甘蔗管護不到位，甘蔗單產(chǎn)量低。高產(chǎn)栽培技術(shù)普及率低。蔗農(nóng)仍按傳統(tǒng)落后的方法種植和管護甘蔗，沒有按照糖料蔗高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)栽培技術(shù)進行種植和管護，畝產(chǎn)量平均不超過5噸。

4。種蔗缺地、缺勞動力。隨著城區(qū)不斷發(fā)展，種蔗面積不斷減少；同時，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，原先的甘蔗地都被種上效益高的水果和其他經(jīng)濟作物。近年來青壯年外出務(wù)工增多，勞動力缺乏。

右江區(qū)甘蔗產(chǎn)業(yè)面臨生產(chǎn)成本高、單產(chǎn)量低、效益低、地少、勞動力少、不愿種、不適應(yīng)機械化的瓶頸。龍景街道大和村的經(jīng)驗做法給了我們一些啟示。

　　二、大和村專業(yè)合作社發(fā)展甘蔗產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗做法、成效及其啟示

(一)經(jīng)驗做法。

大和村由村黨支部帶領(lǐng)創(chuàng)辦專業(yè)合作社，村黨支部書記擔任專業(yè)合作社理事長，提出推廣“黨支部+公司+村委(合作社)+農(nóng)戶”發(fā)展模式。以甘蔗作為集體經(jīng)濟發(fā)展的定位與出發(fā)點，由該村1609名農(nóng)戶共同成立大和村村民合作社，共同發(fā)展甘蔗種植業(yè)。立足甘蔗產(chǎn)業(yè)，大和村“兩委”建設(shè)甘蔗中轉(zhuǎn)站作為村集體經(jīng)濟發(fā)展項目，中轉(zhuǎn)站與糖廠直接對接，將該村甘蔗集中收取，統(tǒng)一運輸甘蔗至糖廠，讓蔗農(nóng)獲得穩(wěn)定的收益。

(二)成效及啟示。

甘蔗合作社、甘蔗中轉(zhuǎn)站解決了甘蔗生產(chǎn)存在的部分問題，具有顯著的成效。

1。解決一票難求問題。甘蔗中轉(zhuǎn)站與糖廠直接對接，將蔗農(nóng)砍收的甘蔗集中收取，運輸至糖廠獲得收益。村民不再等糖廠發(fā)放砍運票，隨時都可以砍蔗。

2。解決勞動力不足問題。在砍收季節(jié)，蔗農(nóng)家中老少齊上陣，不用請人工，一天砍得多少都可以叫中轉(zhuǎn)站去裝運甘蔗，使零散的勞動力得到充分利用。

3。節(jié)省人工費用。中轉(zhuǎn)站派車到地里收取甘蔗，用裝載機裝車，節(jié)省了人工裝車費用，同時，為蔗農(nóng)節(jié)省運費。以前蔗農(nóng)都是砍甘蔗夠一車才叫司機來拉甘蔗，其中要付給司機100~200元，請人工裝車費用是500元，而且砍下來的甘蔗不能及時拉到糖廠就有損耗，留在地里越久損耗越大。有了中轉(zhuǎn)站，這些問題可以得到有效解決。

4。增加村集體經(jīng)濟收入、農(nóng)民收入。2018/2019年榨季，大和村中轉(zhuǎn)站轉(zhuǎn)運甘蔗收入達到16.45萬元，對集體經(jīng)濟收入的貢獻率高達88.2%。農(nóng)民純收入達到450元/噸。

　　三、大力推廣建立甘蔗合作社和中轉(zhuǎn)站做法，發(fā)展壯大右江區(qū)甘蔗產(chǎn)業(yè)

(一)理清思路、規(guī)劃產(chǎn)業(yè)區(qū)域。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源優(yōu)勢和實際情況，按照“宜蔗則蔗、宜林則林、宜果則果”的原則，合理劃分產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，在有甘蔗種植優(yōu)勢、坡度平緩(25度以下)的四塘、汪甸、陽圩、永樂等地為甘蔗生產(chǎn)區(qū)域，坡度25度以上的退蔗還林還果，以其形成林、果、蔗多種特色種植產(chǎn)業(yè)的格局。

(二)大力支持村委建立甘蔗合作社和中轉(zhuǎn)站。

1。大力宣傳動員村民以資金、土地等方式入股合作社。鼓勵農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、入股、出租等形式把零星土地流轉(zhuǎn)到合作社。

2。各部門對各村建立甘蔗合作社和中轉(zhuǎn)站給予扶持。財政給予資金扶持、金融機構(gòu)給予信貸資金支持、稅收給予減免等優(yōu)惠政策。

3。支持合作社流轉(zhuǎn)農(nóng)田發(fā)展甘蔗產(chǎn)業(yè)，對連片流轉(zhuǎn)農(nóng)田建設(shè)甘蔗生產(chǎn)示范區(qū)面積達500畝以上(含500畝)的，政府和糖廠給予一定的補助。

(三)以甘蔗種植合作社為引領(lǐng)，發(fā)展壯大甘蔗產(chǎn)業(yè)。

1。合作社對甘蔗生產(chǎn)提供一條龍服務(wù)。合作社從購買農(nóng)資、種植管護到部分農(nóng)機作業(yè)(機耕機種、裝車等作業(yè))提供一條龍服務(wù)。通過合作社直接與廠家聯(lián)系統(tǒng)一購買農(nóng)資、統(tǒng)一租賃(或購買)機械設(shè)備，投入到甘蔗生產(chǎn)中，以降低農(nóng)資成本、降低勞動強度、提高生產(chǎn)效率、降低生產(chǎn)成本、增加甘蔗生產(chǎn)效益。同時，合作社為社員提供相關(guān)的管護技術(shù)、新信息，提高社員的管護水平，加強管理，提高單產(chǎn)量。從而使甘蔗生產(chǎn)實現(xiàn)機械化種植、新技術(shù)管理、機械化收取，提高甘蔗生產(chǎn)效益。

2。合作社引進新品種，提高甘蔗單產(chǎn)量。甘蔗產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵是提高甘蔗單產(chǎn)，只有提高單產(chǎn)量，才能增加甘蔗生產(chǎn)效益。加強選用優(yōu)質(zhì)甘蔗良種和新品種選育，是當前右江區(qū)提高甘蔗產(chǎn)量的最佳途徑。合作社要根據(jù)本地的條件來選擇引進適應(yīng)性強、抗逆性好、宿根性強的良種。同時，加強良種的推廣和良種繁育，加強良種種植示范。

3。以村甘蔗合作社為牽頭，走集約化、現(xiàn)代化經(jīng)營道路。規(guī)模化、集約化、現(xiàn)代化經(jīng)營是大趨勢。合作社以土地流轉(zhuǎn)、承包、租用等方式集中土地，連片開發(fā)種植甘蔗，實行甘蔗規(guī)模化、集約化、現(xiàn)代化經(jīng)營，提高甘蔗生產(chǎn)效益，實現(xiàn)村集體經(jīng)濟和農(nóng)民雙增收。

4。建立和完善合作社的規(guī)章制度。為確保合作社健康發(fā)展，需要制定相關(guān)的規(guī)章制度對合作社進行規(guī)范化管理。建立健全資金管理制度，嚴格村級財務(wù)的使用和管理，保證資金安全；建立民主理財制度，保證社員對專業(yè)合作社財務(wù)的知情權(quán)、建議權(quán)和監(jiān)督權(quán)。建立黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)“三公開”制度，定期向社員公布合作社財務(wù)狀況，嚴格按照制度收支，保障甘蔗中轉(zhuǎn)站規(guī)范運行，保障合作社社員的利益；建立民主管理制度，重大事項由社員代表大會按照“一人多票” 或“一人一票”方式審議表決通過。

(四)以甘蔗中轉(zhuǎn)站為紐帶，聯(lián)結(jié)多方利益，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、集體經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民增收的目標。依托甘蔗產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，把甘蔗中轉(zhuǎn)站定位為村集體經(jīng)濟發(fā)展項目。中轉(zhuǎn)站和糖廠對接集中統(tǒng)一運輸甘蔗到糖廠，為分散的甘蔗種植戶解決一票難求和運輸難題，極大調(diào)動農(nóng)戶種植甘蔗的積極性，使甘蔗產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。