中央儲備棉糖是國家儲備的重要組成部分,是實施宏觀調(diào)控、維護市場穩(wěn)定的重要支撐。2022年10月以來,《中央儲備糖倉儲管理辦法》《中央儲備棉倉儲管理辦法》相繼出臺,從基本要求、儲存堆碼、保管養(yǎng)護、出入庫管理和監(jiān)督檢查等方面作出全面規(guī)定,為確保中央儲備棉糖數(shù)量真實、質(zhì)量良好、儲存安全、管理規(guī)范提供了制度保障。2023年,國家糧食和物資儲備局安全倉儲與科技司會同儲備安全和應(yīng)急物資保障中心開展信息調(diào)度和實地調(diào)研,基本摸清中央儲備棉糖倉儲現(xiàn)狀,深入分析存在的問題并提出相關(guān)政策建議,為下步深化國家戰(zhàn)略和應(yīng)急物資儲備改革發(fā)展提供支撐。
中央儲備棉糖倉儲管理高質(zhì)量發(fā)展思路舉措
(一)健全完善制度標準規(guī)范體系,筑牢制度根基
積極推動制度標準制修訂工作,建立中央儲備棉、糖管理標準體系。一是組織和指導(dǎo)兩家運營機構(gòu)加快制定統(tǒng)一的儲備棉(糖)庫設(shè)計規(guī)范以及原糖散儲在庫管理辦法、作業(yè)規(guī)范,儲備糖庫倉容核定標準等相關(guān)制度標準的制修訂工作,做到庫區(qū)規(guī)劃和倉型設(shè)計并舉。二是以推動規(guī)范化、標準化管理為抓手,進一步明確責(zé)任,從庫區(qū)管理、庫房管理、堆碼數(shù)量管理、質(zhì)量管理及日常養(yǎng)護等方面規(guī)范管理要求和標準,確保儲備棉花和食糖儲存安全、數(shù)量真實、質(zhì)量良好、管理規(guī)范。
(二)加大倉儲設(shè)施建設(shè)支持力度,提高自儲比例
參照中央儲備棉糖預(yù)期儲備規(guī)模需求,建立與之相適應(yīng)的高標準倉儲設(shè)施規(guī)模與布局,提高安全保障水平。正確處理好增量做優(yōu)和存量提升的關(guān)系,爭取通過“糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品倉儲設(shè)施中央預(yù)算內(nèi)投資專項”加大棉花、食糖倉儲物流設(shè)施建設(shè)和舊庫升級改造的支持力度,推動建設(shè)一批棉花、食糖直屬庫倉儲物流設(shè)施項目,擴大運營機構(gòu)直屬企業(yè)庫容,逐步提高自儲比例,降低社會代儲庫點承儲量,消化租賃庫點儲備量,減少代儲風(fēng)險,確保儲存安全。儲備庫建設(shè)和設(shè)施設(shè)備維護需要建立長效投入機制。
(三)持續(xù)推進創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用,提升科技水平
堅持把科技創(chuàng)新擺在更加突出的位置,注重發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用,深入推進倉儲作業(yè)領(lǐng)域技術(shù)革新,大幅減少現(xiàn)場作業(yè)人數(shù)。一是推進產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合,指導(dǎo)承儲單位積極與廠家、科研單位開展合作,因地制宜提供科技支持,加快儲備設(shè)施技術(shù)改造升級。進一步優(yōu)化作業(yè)場所空間布局,降低事故發(fā)生風(fēng)險。二是支持推進棉花極早期火災(zāi)預(yù)警和無人自動裝卸兩項技術(shù)設(shè)備的研發(fā)應(yīng)用,盡早實現(xiàn)棉花陰燃早發(fā)現(xiàn)早處理和“機械化換人、自動化減人”,進一步提高安全預(yù)警和倉儲管理水平。持續(xù)跟進創(chuàng)新發(fā)明的應(yīng)用與推廣,不斷提升儲備棉糖安全與倉儲管理的科技化、智能化水平。
(四)多措并舉加強倉儲人員培訓(xùn),提高素質(zhì)能力
督導(dǎo)中儲棉公司、華商中心通過內(nèi)部業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、責(zé)任意識教育和形式多樣的崗位練兵活動,提高隊伍的理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)技能。協(xié)調(diào)相關(guān)院校機構(gòu)師資力量提供棉糖儲存管理知識培訓(xùn),通過專業(yè)指導(dǎo)、科學(xué)探討,提升人員科學(xué)文化素質(zhì)、拓寬視野。支持中儲棉公司、華商中心通過“標桿庫”千分制評比、“紅旗倉”評比和保管員星級評定獎勵制度的落實,強化隊伍的事業(yè)心責(zé)任感,激發(fā)工作的自覺性、主動性和創(chuàng)造性,真正走出人才培養(yǎng)的新路子。
本文節(jié)選自:《中國糧食經(jīng)濟》2024年第2期,《中央儲備棉糖倉儲根基日益牢固 多措并舉推動管理規(guī)范化水平再上新臺階》,作者:施季輝 莊梓欣 郭紅;作者單位:國家糧食和物資儲備局安全倉儲與科技司,儲備安全和應(yīng)急物資保障中心)