本文源自：卓創(chuàng)農(nóng)業(yè)

2017年5月22日，商務(wù)部發(fā)布公告稱，自2017年5月22日起，對進(jìn)口食糖產(chǎn)品實(shí)施保障措施。保障措施采取對關(guān)稅配額外進(jìn)口食糖征收保障措施關(guān)稅的方式，實(shí)施期限為3年，自2017年5月22日至2020年5月21日，實(shí)施期間措施逐步放寬。2017年5月22日至2018年5月21日，保障措施關(guān)稅稅率為45%；2018年5月22日至2019年5月21日，保障措施關(guān)稅稅率為40%；2019年5月22日至2020年5月21日，保障措施關(guān)稅稅率為35%。按照三年的實(shí)施期限，2020年5月份進(jìn)口關(guān)稅政策調(diào)整在即，市場對此關(guān)注度較高。

食糖進(jìn)口政策變化

對于配額內(nèi)的食糖進(jìn)口，我國一直都是維持15%的關(guān)稅和194.5萬噸的數(shù)量，配額外的數(shù)量在2014年11月份之前是沒有限制的。2013年我國食糖進(jìn)口量達(dá)到454萬噸，其中配額外進(jìn)口量260萬噸，首度超過配額內(nèi)進(jìn)口量。由于食糖內(nèi)外價差較大，大量的進(jìn)口糖沖擊國內(nèi)市場，2014年商務(wù)部表示，為進(jìn)一步加強(qiáng)食糖進(jìn)口監(jiān)測預(yù)警和管理，2014年11月1日起，商務(wù)部將配額外食糖納入自動進(jìn)口許可管理，同時積極支持中國糖業(yè)協(xié)會發(fā)起的行業(yè)自律，規(guī)范進(jìn)口秩序。此消息一出，對當(dāng)時的糖價起到了積極的提振作用。2015-2016年配額外的關(guān)稅和數(shù)量都維持在50%和190萬噸。

2017年5月份實(shí)施配額外食糖進(jìn)口保障關(guān)稅后，配額外關(guān)稅由50%變?yōu)?5%，配額外食糖進(jìn)口許可也降到了100萬噸，在此之后兩年，配額外關(guān)稅分別為90%和85%，進(jìn)口許可數(shù)量為150萬噸和135萬噸。

不同關(guān)稅和原糖期貨價格對應(yīng)的原糖進(jìn)口加工成本變化

由于現(xiàn)在配額外還是85%的關(guān)稅，按照當(dāng)前11.27美分/磅的價格，對應(yīng)的泰國原糖進(jìn)口加工成本在5500元/噸左右，巴西成本5100元/噸左右。如果關(guān)稅降到50%，按照11美分的原糖價格，對應(yīng)的成本在4100-4500元/噸，意味著原糖進(jìn)口加工成本將直接減少1000元/噸左右。

雖然有關(guān)進(jìn)口關(guān)稅的政策變動目前尚未有官方消息流出，但市場討論熱度不減。從市場反饋情況來看，偏多數(shù)的市場人士傾向于政策到期后會取消保障關(guān)稅，也就是配額外關(guān)稅降為50%，主要原因是在對外開放的格局背景下，國家一直在提倡開發(fā)進(jìn)口的主張，消除非關(guān)稅壁壘，而且中國實(shí)施的對于食糖的一些進(jìn)口政策，也引起了巴西的不滿，2018年巴西向世貿(mào)組織提出對中國的起訴，對中國的食糖進(jìn)口的管理限制進(jìn)行質(zhì)疑。

不過也有部分市場人士認(rèn)為今年5月份政策到期后，國家可能會采取延期或者降低保障關(guān)稅的稅率等相關(guān)控制進(jìn)口的政策，其主要考慮原因還是為了保障國內(nèi)的食糖產(chǎn)業(yè)發(fā)展，避免過量的進(jìn)口糖沖擊市場。

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